根据基本建设“规范管理年”活动安排和《关于做好“规范管理年”活动中期检查、工程建设领域突出问题专项治理和在建项目检查工作的通知》（农科办基建[2010]81号）要求，我院开展了“规范管理年”活动中期检查。在院属各单位自查的基础上， 2010年6月，对水稻所、烟草所、麻类所、油料所、果树所、草原所、植保所、北京畜牧兽医所、环保所、环发所、饲料所及研究生院等12个院属单位进行中期检查，检查包括“规范管理年”活动和在建项目管理两个方面。现将有关情况通报如下：

　　一、“规范管理年”活动情况

　　根据《中国农业科学院关于开展基本建设“规范管理年”活动的通知》（农科院基建[2010]47号）的要求，我院开展了相关活动。“规范管理年”活动分院所两级开展，院级“规范管理年”于2010年3月召开了实施小组动员大会，正式启动院“规范管理年”活动。

　　按照活动方案加快管理机制创新和制度建设两个方面工作，制定了分片互助管理方案，召开了分片互助管理研讨和工作部署会。将我院31个院属单位划按照地域划分为5个片区，每个片区设立牵头单位和业务指导员，在片区内相互检查、指导和交流，做到互查、互学和互帮，共同提高我院基本建设管理水平。加快推进院级制度建设，已基本完成《中国农业科学院基本建设管理办法》、《中国农业科学院基本建设管理要点》、《中国农业科学院基本建设档案管理指导意见》、《中国农业科学院基本建设项目招标文件范本》、《中国农业科学院建设工程合同范本》、《中国农业科学院基本建设项目申报材料范本》讨论稿的编制。

　　2010年6月份院“规范管理年”活动中期检查结合农业部农业建设项目专项检查和工程建设领域突出问题专项治理，分成5个组，对12个院属单位进行了检查。

　　院属各单位高度重视“规范管理年”活动，按照活动方案要求均成立了“规范管理年”活动组织机构，由单位一把手或主管基建工作的领导担任组长，配备了基建、后勤、科研、财务等部门的领导及相关工作人员作为小组成员，全面落实了“规范管理年”相关活动。大部分单位按照均按照通知要求上报了“规范管理年”活动实施方案，个别单位在督促下完成并上报。

　　各单位按照实施方案开展了项目自查工作，根据自查情况进行自纠。各单位认真梳理了本单位现行的基本建设管理制度，对规章制度进行补充和修订。部分单位根据项目承担情况加强基建队伍建设，成立了专门基建管理机构，引进了专业人员，增强了基建管理力量。

　　二、项目检查情况
　　　　（一）项目检查概况

　　本次检查12个单位共计32个项目，已完工和基本完工的13个，其中2个项目已上报验收申请，11个项目已基本完工；正在实施的项目13个；尚未开工和初步设计待批的项目6个。

　　本次检查内容主要是计划执行情况、基建程序履行情况、资金落实与管理情况、建设任务完成质量情况、项目“四制”落实情况、项目档案管理情况。通过检查，我院基本建设管理总体情况较好，特别是基建程序履行和“四制”落实情况较好。本次检查虽然没有发现重大违规行为，但暴露出一些不规范做法。

　　（二）存在的主要问题

　　1、部分项目进展缓慢

　　部分项目未严格按批复的建设期限完成，个别项目拖延时间较长。主要原因有：前期工作不扎实，在办理规划、环保、消防等前期手续时，耗费时间过长；有些项目在建设过程中变更较多，与施工单位结算发生严重分歧；有些项目未能统筹安排进度，致使项目无法按计划建设完成。

　　2、少数项目没有严格执行批复

　　部分项目根据实际情况调整了部分建设内容，如调整了部分工作量，对建筑材质进行调整，增加或减少部分建设内容等，但未履行报批手续。个别项目在实验室内增加卫生间，改变项目局部使用功能。

部分项目立项批复要求公开招标，但项目单位强调实际设计费低于50万元，工程建设费低于200万元，未经批准采取了直接发包或邀请招标。

　　3、部分项目档案管理还不规范

　　部分项目档案不完整，缺少工程资料，如施工图、招投标资料、监理资料等，缺少仪器设备资料，如开箱单、说明书等；部分项目档案整理不规范，没有严格按照国家相关规定和规程归档。

　　4、少数项目财务管理尚不严谨

　　少数项目支出凭证不完整；建设成本归集不合理；分部分项概算超支。个别项目未实行专帐核算；超进度支付工程款，以履约保证金的形式将工程款返还至事业费账户。

　　5、部分项目自筹资金落实不到位

　　部分项目在初步设计批复时明确要求项目单位配套自有资金，目前个别没有按照要求足额配套，个别项目完成国家投资后，没有配套任何自筹资金。

　　各单位具体问题见附件一：在建项目检查事实记录表。

　　三、下一步重点工作安排

　　（一）加快存在问题整改

　　检查组在检查过程中已经就项目存在问题与被检查单位进行交流，请被检查单位认真对照附件二确定的在建项目整改要求，抓紧落实整改，在整改过程中如有问题，请及时与院基本建设局联系。请各单位于2010年9月底前将整改情况以所发文的形式报院。未检查单位认真对照自查存在的主要问题，自查自纠。

　　（二）加快项目建设进度

　　对照《中国农业科学院关于2010年下达基本建设项目执行进度目标的通知》（农科院基建[2010]71号）的要求，部分单位建设进度已明显滞后，为加强过程控制，确保年内目标的实现，现下发《在建项目进度目标关键点控制表》（附件三）

 点击浏览该文件，请各单位按照目标倒排进度，加盖项目法人公章和法定代表人签字后于2010年8月16日前传真至院基本建设局，传真：010-82105573。

　　（三）加强规章制度建设

　　规章制度是规范基本建设管理的保障，是“规范管理年”活动重要内容之一，请各单位要高度重视制度建设，切实梳理本单位现行的规章制度，根据实际情况，认真研究补充完善，确保2010年11月底将制度建设成果报院。

　　（四）着力开展培训交流